Idealor Seguros define sus valores en la confianza, la honestidad y la palabra, como la base para el vínculo entre todas las partes involucradas en el negocio, y apuesta a generar relaciones a largo plazo y sostener en el tiempo el posicionamiento de su alta calidad. Somos Uruguay Revista conversó con su director, Juan Bestard, sobre el servicio del broker de seguros en Uruguay y sus posibilidades de desarrollo

¿Cuáles son los servicios que ofrece Idealor Seguros?

Idealor Seguros es un broker de seguros que opera con las principales aseguradoras de Uruguay, ofrece seguros de todo tipo, desde autos y hogar, a transporte internacional. Abarca todos los ramos que existen.

¿Cuál es el principal valor que define a la empresa?

La perseverancia y el trabajo en equipo.

¿Qué características tiene Idealor en Uruguay?

La principal característica es que nos hemos convertido en líderes en seguros de transporte en un período muy corto de tiempo, en relación al que generalmente lleva desarrollar las carteras de seguros en Uruguay.

¿En qué se destaca el servicio de Idealor Seguros en cuanto a seguros de transporte?

La principal diferencia respecto a otros brokers es nuestra experiencia, nuestro estudio y los profesionales que tenemos en comercio exterior, lo que combinado a los seguros hace la gran diferencia, debido al conocimiento y el profesionalismo en seguros de transporte. Además, es una rama que tiene que tener de base un conocimiento sólido de comercio exterior, y las personas que trabajamos en Idealor lo tenemos.

¿Qué particularidades tiene trabajar con ese sector y cuáles son los desafíos que presenta?

El rubro de seguros es muy competitivo, uno tiene que estar siempre atento a la competencia, a los precios y a las coberturas del resto de los competidores, eso es muy importante; y en lo que respecta a los seguros de transporte, el comercio exterior es muy dinámico, tiene que tener siempre las mejores ofertas y costos para los clientes que transportan sus mercaderías.

¿Cuáles son los aspectos más interesantes de trabajar en el financiamiento del sector exportador y cómo se proyecta ese trabajo considerando sus perspectivas de crecimiento?

Idealor, como broker asegurador, tiene una empresa que se dedica exclusivamente al seguro de crédito a la exportación y asesoramiento al exportador; esa empresa se llama Makelaar Global, y tiene presencia en Uruguay, Argentina, Brasil y Paraguay.

La empresa inauguró oficinas en el WTC. ¿Qué significa la mudanza para las oportunidades de negocios y servicio al cliente?

El broker Idealor en los últimos años tuvo un crecimiento muy importante, y consideramos que tener un espacio más apropiado, con mejores instalaciones para el equipo, nos iba a potenciar y a ofrecernos, dentro de este lugar de negocios, oportunidades y clientes nuevos. Estamos muy contentos de venir a un lugar donde consideramos que los negocios pueden fluir de mejor manera.

Pensando en el 2021, ¿cuáles son los principales desafíos que debe afrontar el sector?

El desafío es esta pandemia, que enlentece los procesos, las operaciones y los negocios. El sector se ha visto impactado en lo que son las inversiones y el flujo de inversionistas, pero el sector de seguros se mantuvo y tuvo buenos resultados, no ha sido de los sectores más afectados. Nosotros todos los años tenemos un crecimiento grande, inclusive lo tuvimos en el 2020, y en este 2021 tratamos de no pensar en la pandemia, para nosotros es un año normal, con porcentajes de crecimiento y metas a cumplir establecidas.

UCM cumple 42 años al servicio de los uruguayos. Fiel a su matriz innovadora, ha marcado su trayectoria transformando el concepto de servicio de salud a lo largo de los años, superando dificultades con espíritu de equipo, con la motivación de salvar vidas. En este aniversario, repasamos la historia de la empresa y su actualidad, con el hilo conductor de ser pionera en su especialidad.

A fines de la década del setenta, un comentario del cardiólogo Gabriel Terra sembró la semilla de lo que hoy es UCM, una empresa líder en servicios de salud y la creadora del modelo uruguayo en servicios de emergencia móvil, replicado en varias ciudades del mundo.

Terra habló con sus colegas Luis Martino, Mario Della Cella y José Carlos Sala sobre un problema a resolver en el área cardiológica en aquel entonces: un alto número de personas morían en sus hogares por problemas cardíacos y falta de asistencia médica inmediata. Terra mencionó un servicio irlandés de emergencia coronaria a domicilio que “funcionaba de maravillas”, y así nació, el 1^o de abril de 1979, la Unidad Coronaria Móvil.

Basados en la experiencia en Irlanda del Norte del cardiólogo Frank Pantridge —quien, además, fue el inventor del desfibrilador portátil—, la idea de trasladar ese modelo a Uruguay empezó a tomar fuerza en los socios fundadores.

Pantridge detectó que la probabilidad de muerte de los pacientes disminuía significativamente si eran atendidos en la primera hora desde el inicio del ataque cardíaco, lo que puso el desarrollo de la atención en domicilio como un valioso anhelo.

En Uruguay, los socios fundadores de UCM buscaban algo novedoso para transformar su servicio de oxígeno (OXEM), en un país que históricamente tenía una alta tasa de mortalidad a causa de enfermedades cardio y cerebrovasculares.

El ser un país con cortas distancias y con un gran número de usuarios concentrados en Montevideo facilitó el diseño del servicio, creado a partir de la experiencia de las unidades en Belfast, y adaptado a las particularidades de Uruguay, con dos innovaciones importantes: se incorporaron médicos intensivistas dentro de la ambulancia —en Irlanda se asistía con paramédicos— y el sistema de financiamiento fue siempre de prepago.

Sin perder su autonomía, en 2006 la Unidad Coronaria Móvil fue adquirida por Grupo EMI, que le brindó confianza y orden en su funcionamiento, y en el 2011 fue adquirida por el Grupo Falck, que le sumó profesionalismo y el respaldo de una multinacional de salud con 100 años de trayectoria.

Un encuentro de valores compartidos

UCM forma parte del grupo Falck, empresa danesa líder mundial en prevención de enfermedades y accidentes y en asistencia de situaciones de emergencia, con presencia en 30 países. Durante más de 100 años, la misión de Falck ha sido prevenir, rescatando y asistiendo de manera rápida y competente, y ayudar en el proceso de rehabilitación.

La compañía cuenta con cinco áreas: Asistencia (asistencia en carreteras y el hogar), Emergencia (servicios médicos en emergencias, servicios contra incendios), Salud (servicios de salud para empleados públicos, privados y temporales), Entrenamiento (rescate y entrenamiento seguro para empresas marítimas y en lugares lejanos de la costa) y Community Healthcare o Salud para la Comunidad (servicios primarios de atención médica y de emergencia bajo un modelo de afiliación prepago), bajo la cual se encuentra UCM.

Espíritu innovador

En 2018, la empresa comenzó un proceso de transformación digital que la llevó a incorporar nuevos servicios, generando, otra vez, un nuevo paradigma en el mercado de la salud y la asistencia extrahospitalaria a partir del desarrollo de servicios de cuidado virtual de los usuarios como video consulta, chat asistencial, acceso a historia clínica y prescripciones electrónicas, utilizados como complemento de los servicios tradicionales.

Servicios virtuales:

Video consulta de orientación médica, con capacidad de transmisión de imágenes, documentos y chat embebido. Los pacientes pueden acceder a video consulta y compartir con médicos las imágenes y resultados de estudios.

Dos formas de acceso a la video consulta: cómodamente, a través de la app o por el Portal Cliente Web, ingresando al enlace que los médicos le envían al paciente a través de mensajes de texto o vía email, luego de haberse comunicado al 147.

Prescripción electrónica de medicación. Si tras la video consulta fuera necesario realizar prescripciones de medicación, dichas prescripciones le llegarán al paciente automáticamente a su casilla de correo una vez finalizada la atención.

Certificaciones por licencia médica. Al igual que las prescripciones, llegan automáticamente a la casilla de correo del paciente.

Acceso a historia clínica electrónica. Los afiliados pueden acceder a todos los registros médicos que tuvieron como pacientes de UCM a través de la app o el portal, e incluso lo reciben en forma automática en su casilla de correo luego de cada asistencia médica.

Coordinación de consultas y servicios en Centros Médicos. Los socios UCM pueden acceder a través de la app a consultas con médicos especialistas, carné de salud y examen de licencia de conducir en Centros Médicos.

Acceso a la Red Siemm (Sistema Integrado de Emergencias Móviles). A través de la app se puede acceder a la constancia de Red Siemm, seleccionando la ciudad o ciudades a las cuales se va a trasladar el paciente para recibir asistencia médica en caso de ser necesario.

Departamento de Medicina Preventiva y Laboral de UCM (y esto como título del recuadro)

La medicina laboral corporativa es un área médica especialmente orientada a la prevención y promoción de la salud en el trabajo, servicio que UCM continúa desarrollando desde el año 2002.

Medicina laboral: un programa de vigilancia médico-laboral para los colaboradores, de acuerdo a la normativa vigente. Se ofrece el seguimiento a través de consultas médicas con el especialista y la realización de estudios clínicos y paraclínicos.

Capacitaciones: un área de capacitación que acerca a las empresas cursos sobre reanimación cardiopulmonar, manejo de desfibriladores externos automáticos (DEA) y primeros auxilios, así como talleres de diversa índole: nutrición, prevención y manejo de adicciones, seguridad laboral, u otros temas de interés de la empresa, de acuerdo al perfil de su personal.

Chequeo médico empresarial: un chequeo médico a la medida de los colaboradores que les permite conocer su estado de salud actual para prevenir posibles enfermedades que puedan afectar su calidad de vida. En una sola mañana y en un solo lugar podrán consultar con médicos especialistas y realizarse exámenes de laboratorio y paraclínicos.

Carné de salud para los trabajadores: consiste en un chequeo médico conforme a las exigencias normativas de carácter obligatorio para todos los trabajadores.

Áreas protegidas y cardioprotegidas: un servicio diseñado para proteger a todos los empleados, clientes, proveedores y visitantes ante cualquier situación en que esté en riesgo su vida, dentro de un área específica, brindando atención de emergencia y urgencia las 24 horas, los 365 días del año.

Las recientes actualizaciones en la plataforma de publicidad de Facebook están poniendo de cabeza a muchos anunciantes que no saben qué hacer ante este nuevo panorama.

Pero ¿a qué se debe?

Apple ha lanzado el iOS 14, la nueva actualización del sistema operativo para iPhone. Y esta nueva actualización viene con una sorpresa para Facebook.

A partir de ella, Apple dará a sus usuarios la opción de no permitir el rastreo de sus acciones en internet por parte de la empresa de Mark Zuckerberg.

Con iOS 14, Apple fortalece su función “Limited Ad Tracking”, con la que se restringe la recopilación de datos, poniendo en práctica el concepto utilizado en sus campañas publicitarias del año 2019: “Lo que sucede en tu iPhone, se queda en tu iPhone” (What happens on your iPhone, stays in your iPhone).

Te preguntarás: “¿Pero cómo me afecta a mí?”

Esta guerra entre gigantes tendrá muchos perdedores, entre ellos, empresarios y negocios que verán afectados los resultados de sus campañas publicitarias si no llevan a cabo las actualizaciones que Facebook está requiriendo para seguir pautando en su plataforma.

Imagina perder tu cuenta publicitaria por un descuido. Imagina que mañana amaneces con la noticia de que tus anuncios, que venían funcionando bien, se han visto perjudicados por esta actualización, peor aún… por no haber actuado a tiempo.

No quieres pasar por eso. A nadie le gustaría perder una herramienta que le ayude a escalar con su negocio.

Todos sabemos que el alcance orgánico es cosa del pasado, y que si no pagas por tus anuncios nadie llegará a tu tienda online o a tu negocio.

Apple no quiere que Facebook se quede con los datos de esos usuarios que llegan a tu web, o interactúan con tus campañas publicitarias, y se autocoronó como el “protector” de sus datos.

Facebook, por su parte, declaró que los más afectados serán los pequeños negocios, que perderán hasta un 60 % de sus ventas.

¿Qué recomienda Facebook para evitar esto?

Estas son las acciones que debes llevar a cabo si quieres evitar la pérdida de tu cuenta publicitaria:

• Verifica tu dominio.

• Instala la API de Conversiones de Facebook.

• Activa “Coincidencias Avanzadas” en tu Píxel de Facebook.

• Selecciona un máximo de ocho eventos de conversión para tu sitio web: Tiendas Online: Compras, Iniciar Pago, Agregar al Carrito, Visualización de Contenido (+4 Conversiones Personalizadas).Servicios: Cliente Potencial, Registro, Contacto (+5 Conversiones Personalizadas).

• Optimiza tus campañas con la atribución 7 días clic y 1 día visualización.

• Configura Facebook Shops + Instagram Shopping.

Con estas acciones evitarás perjudicar los resultados de tus anuncios actuales, tendrás autoridad dentro de la plataforma de Facebook ante posibles restricciones (baneos) por incumplimiento de normas, serás capaz de adaptarte a los nuevos retos que estará planteando Facebook en el transcurso del año, y evitarás perder más dinero y tiempo en campañas mal configuradas.

Si cuentas con un equipo de marketing o hay una persona encargada de la publicidad de tu negocio, hazles saber de estas novedades para que se pongan a trabajar en ellas.

Nos estamos leyendo en la próxima edición de Somos Uruguay Revista.

José Manuel Madrid / Estratega de Marketing Digital / 096 740 673

El 20 de mayo 10:30 hs GMT -3 Se realizará de forma online el primer Congreso
Internacional de la Industria de Firma Digital.

Exponen más de 10 expertos internacionales de 5 países
Ver programa y oradores: https://vafirma.com/vafirma-summit
Registro: https://accesofacil.com/Firma-Digital-SUMMIT/info

Codigo Promocional Registro Gratuito:PRE00159
Contacto:Martin Fernandez - +59899639140 - Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.

Sobre el evento:

La Firma Digital nace en el mundo tecnológico hace décadas. Pero es en los últimos años
donde se presentan los mayores avances tanto técnicos, como regulatorios orientados a
acompañar la transformación digital y mejorar la experiencia de usuario en servicios
digitales.

El objetivo del encuentro es reunir a los distintos actores y expertos de Latinoamérica
facilitando un espacio de intercambio donde compartir conocimiento, tendencias y usos;
contado directamente por sus protagonistas.

El evento se desarrolla en tres ejes temáticos:

Reguladores: Exponen la actualidad de las normativas, servicios regulados, avances
y actualizaciones durante la pandemia.
Autoridades Certificadoras: Exponen las últimas tendencias en cuanto a tecnologías
y servicios prestados a ciudadanía, empresas y gobiernos.
Casos de Uso: Exponen sus experiencias y tendencias en relación a casos de uso
que involucra Firma Digital.

Sobre la organización:

EidersConsulting SAS es una consultora que nace en plena pandemia en enero 2021 dentro
del segmento Ciberseguridad, formada por expertos en Identidad y Firma Digital.

Qué es VaFirma:

Para atender la problemática de dar continuidad a la operativa de las empresas y negocios
aún ante el distanciamiento social. Temas simples como firmar un contrato laboral, un acta
o un recibo de factura se hicieron complejos durante la pandemia. Hacerlo de forma segura
y con garantías legales más aún.

VaFirma es un producto desarrollado por Eidersconsulting que soluciona y optimiza todo el
proceso de crear, firmar y enviar un documento que requiere una o varias firmas, sin
utilizar papel 100% digital. Lo logra a través de un software de gestión documental que
conecta todos los mecanismo de firmas digitales que están regulados de
latinoamérica, estos mecanismos son los únicos que dan un valor legal a un documento
equivalente a una firma autógrafa certificada por un escribano público.

Enlaces de Interés:
Vafirma :https://vafirma.com/

Ley de firma Digital de Uruguay:

https://www.gub.uy/unidad-certificacion-electronica/institucional/normativa/ley-n-186
00-fecha-21092009-documento-electronico-firma-electronica

Normativa de Firma Digital otros Países: https://vafirma.com/web/guest/legalidad

Martín Fernández
Director Eidersconsulting

Dr. Pablo Labandera

Especialista en Comercio Exterior y Derecho Aduanero

A modo de introducción

A continuación, haremos un resumen muy epidérmico de las normas jurídicas recientemente aprobadas en la Ley de Presupuesto Nacional 2020-2024 de fecha 18 de diciembre del 2020 (ley n.^o 19.924), que poseen una relación directa con nuestro comercio exterior.

La Ley de Presupuesto —publicada en el Diario Oficial el 30 de diciembre del 2020— tomó vigencia a nivel nacional el 1^o de enero de este año, “salvo en las disposiciones que se estableciere expresamente lo contrario”, como reza el artículo 3.^o de la mencionada ley, circunstancia que no aplica a las disposiciones que examinaremos ulteriormente.

Aclaraciones necesarias con relación al alcance de las leyes de presupuesto y rendición de cuentas en nuestro país

Si bien existe una mala costumbre parlamentaria de legislar “a perpetuidad” y sobre “materias no presupuestales”, utilizando como vehículo o instrumento jurídico —para ello— a las leyes de presupuesto y rendición de cuentas por las especiales características políticas bajo las cuales suelen negociarse y conciliarse (urgencia en su aprobación, mayorías parlamentarias muchas veces rígidas como consecuencia de acuerdos políticos, escasa discusión parlamentaria sobre el alcance de la ley, etcétera), nuestra Constitución Nacional es clara al respecto, y va en sentido contrario a la práctica legislativa prenombrada.

En este aspecto, cabe recordar que se ha consolidado una práctica muy común en nuestro Parlamento Nacional, que es la de incluir en el presupuesto nacional y también en las subsiguientes leyes de rendición de cuentas disposiciones “no presupuestales”. Y ello a pesar de que el artículo 216 de la Constitución Nacional prohíbe claramente que las leyes de presupuesto y de rendición de cuentas contengan disposiciones que excedan el período de gobierno o que sean ajenas a la interpretación o ejecución de este, es decir, que tengan “vocación de perpetuidad”.

De igual modo, la Carta Magna excluye del contenido y alcance de estas leyes aquellas cuestiones ajenas al gasto público y disposiciones, de cualquier índole, con un plazo posterior al día en que cese en sus funciones el Poder Ejecutivo de turno.

Pero a pesar de ello, y sin hacer distinción de partidos políticos en el gobierno nacional, todas las leyes de presupuesto y todas las leyes de rendición de cuentas —desde la restauración democrática hasta nuestros días— introducen disposiciones que trascienden el período de dicho gobierno y, además, que no refieren a gastos públicos.

Esta situación pervive a lo largo del tiempo porque en cierto modo ha sido “santificada” por nuestra Suprema Corte de Justicia, que de manera sistemática ha rechazado planteos de inconstitucionalidad en el sentido anotado (verbigracia: normas presupuestales, de contenido tributario, con ánimo de “perpetuidad”), y de ese modo, alentando indirectamente la vigencia de esta práctica.

De esa manera, se ha logrado soslayar hasta ahora el cuestionamiento que toda la doctrina de manera casi unánime realiza a esta práctica político-jurídica.

Las disposiciones aprobadas más relevantes para el sector aduanero y portuario

Ahora bien, en lo que aquí importa, las disposiciones jurídicas que introducen cambios de trascendencia con respecto al Código Aduanero de la República Oriental del Uruguay (ley n.^o 19.276), están plasmadas en los artículos 227, 229, 233 y 234 de la Ley de Presupuesto, mientras que el artículo 230 realiza una “interpretación auténtica” de una de sus normas.

El artículo 227 se ocupa de un tema de enorme trascendencia política en lo que al derecho aduanero refiere, como lo es la exigencia preceptiva de la intervención de los profesionales despachantes de aduana para formalizar cualquier operación de comercio exterior.

Dicha norma agrega una nueva causal de excepción a la intervención preceptiva del despachante de aduana en los casos en que sea de aplicación el “régimen de muestras”, esto es, mercaderías cuya importación alcance un monto equivalente a US$ 500, o su exportación de hasta US$ 1.000, y esté exenta del pago de tributos.

Por su parte, el artículo 229 es de contenido esencialmente procesal, y modificando sustancialmente la normativa anterior establece que el remate de los bienes objeto del comiso aduanero (circunstancia que presupone una condena por la comisión de una infracción aduanera de contrabando) o en abandono no infraccional, así como otros bienes propiedad del ejecutado que puedan ser denunciados a los efectos del pago de los adeudos liquidados será “sin base y al mejor postor”, conforme a lo establecido en el artículo 386 del Código General del Proceso.

Esta disposición viene a solucionar un problema real y serio que se producía en las subastas de bienes decomisados por infracciones aduaneras. Así, la redacción que ahora se modifica establecía que el remate se debía efectuar sobre la base de las dos terceras partes del valor en aduana, determinado por la Dirección Nacional de Aduanas (sustancialmente, el valor CIF de la mercadería), y en caso de que no hubiese ofertantes, el remate podía realizarse nuevamente sin base y al mejor postor. Ahora la nueva normativa permite —sobre todo en aquellos casos en que los bienes a rematarse sean de montos relativamente bajos— evitar los gastos accesorios (publicaciones, depósitos, etcétera) y artificiales, sabiendo a priori que no van a existir ofertantes sobre una base tan alta.

La norma analizada se complementa con lo preceptuado por el artículo 253 del Código Aduanero, cuando mandata que en los asuntos cuya cuantía no exceda de 80.000 unidades indexadas se podrá realizar un solo remate conjunto de mercadería incautada en distintos procedimientos, autorizándose la publicación de un solo edicto en el Diario Oficial, sin perjuicio de la rendición de cuentas en cada uno de los expedientes. Vale decir que aquí se apunta a simplificar y abaratar los costos de la subasta, teniendo en cuenta que el beneficiario final del saldo líquido de ese remate va a ser el propio Estado, a través de “Rentas Generales”, que es el destino final del referido remanente.

En el marco de la regulación del Código Aduanero sobre la “declaración de llegada y descarga de la mercadería” (no cabe perder de vista que estamos ante una “declaración jurada” del administrado, con las consecuencias incluso penales que ella apareja), el artículo 233 de la Ley de Presupuesto dispone que, a los efectos del debido control aduanero, la Dirección Nacional de Aduanas podrá requerir información de la carga con carácter previo a su ingreso al territorio aduanero. En síntesis, se adiciona un nuevo instrumento de corte legal para permitir que la Administración Aduanera acceda, de manera temporánea y completa, a información de mayor calidad, lo cual le permitirá realizar un “control inteligente” más integral.

Por otra parte, por el artículo 234 de la Ley de Presupuesto se modificó en el Código Aduanero la definición de “agente de carga”, sujeto que de ahora en más será considerado como “la persona que tiene bajo su responsabilidad la gestión operativa y documental y la contratación de servicios ante los operadores intervinientes, respecto de las cargas que arriban o egresan del territorio aduanero, realiza u ordena la desconsolidación o consolidación de las cargas puestas a su disposición, documentando dicha operación en la forma que corresponda”.

Otra norma jurídica que se vincula más con problemas de infraestructura de la Administración para mantener los comisos de mercadería que con un tema jurídico relevante es la recogida en el artículo 230. Así, en el marco de las medidas cautelares, provisionales o anticipadas, el referido artículo interpreta que a estos efectos se entiende inconveniente o inadecuada la conservación de los vehículos incautados cuando, por carecer de locales apropiados, se encuentren en depósito a la intemperie, razón por la cual, a partir de la vigencia de la Ley de Presupuesto (1^o de enero del 2021), la autoridad judicial interviniente dispondrá, en estos casos, su remate. Asimismo se establece que se procederá de igual forma respecto de todo vehículo cuando hayan transcurrido dos años desde su incautación, vale decir, cuando estemos ante la presunción de una infracción aduanera de contrabando o de abandono infraccional, únicas situaciones en las cuales resulta permitido el comiso (primario o secundario) de bienes.

En la misma línea práctica de facilitar, morigerar o solucionar de manera definitiva algunos problemas logísticos de la propia Administración, el artículo 228 de la Ley de Presupuesto sostiene que la Dirección Nacional de Aduanas procederá a vender, a partir del 1^o de enero de este año, en subasta pública, los bienes que se encuentren depositados en las Administraciones de Aduanas, oportunamente incautados por la supuesta comisión de una infracción aduanera (de contrabando), siempre que el proceso jurisdiccional respectivo haya dado comienzo antes del 1^o de enero del 2020. A tales efectos, el remate correspondiente —que podrá efectuarse en uno o varios actos, según los casos— deberá formalizarse obligatoriamente, de acuerdo al mandato de la nueva ley, dentro del plazo de 365 días a partir de la vigencia de la Ley de Presupuesto, esto es, durante todo el año 2021.

Otras normas de interés

Por su parte, el artículo 231 crea de hecho una nueva infracción administrativa que —dentro de todo el elenco de personas vinculadas a la actividad aduanera— se aplica solamente a los operadores de envíos postales internacionales de entrega expresa. Así, toda vez que se compruebe que los titulares de operaciones de importación que optan por pagar la prestación tributaria única, referida en el artículo 230 de la ley n.^o 19.355, han declarado en forma incorrecta y equívoca el valor de la mercadería, excediendo así los US$ 200 que operan como tope para esta modalidad aduanera, se les aplicará una multa equivalente al doble del monto de los tributos que debieron pagarse sobre el valor en aduana (valor CIF, sustancialmente) de la mercadería. Y aún más, también se prescribe que la reiteración de dicho incumplimiento dentro del plazo de 12 meses implicará la prohibición de operar en el régimen de envíos postales internacionales por los siguientes 12 meses, sanción que —previo cumplimiento del debido proceso— aplicará la Dirección Nacional de Aduanas.

Por último, cabe recordar la que sin duda constituye la disposición potencialmente más trascendente para el sector aduanero y portuario, en particular, y logístico en general: el artículo 232 de la Ley de Presupuesto, que resulta aplicable al régimen de tránsito aduanero, ya previsto en el Código Aduanero.

Esta nueva regla dispone que toda vez que en el marco del régimen de tránsito aduanero se detecte la existencia de mercadería no declarada, y la Dirección Nacional de Aduanas compruebe que esta pretende ser ingresada a plaza en forma irregular, se podrá iniciar el procedimiento previsto para la infracción de contrabando, formalizando una denuncia fundada ante la autoridad judicial competente.

A su vez, también se instituye que cuando se detecte una diferencia en la declaración de la mercadería (declaración jurada, por cierto) y se constate alguna de las siguientes situaciones: a) mercadería cuya posición arancelaria corresponda a una partida a cuatro dígitos en la nomenclatura, diferente a la de la posición arancelaria declarada, b) otras mercaderías además de las declaradas, o c) mercadería de una procedencia diferente a la declarada, entonces se considerará tipificada la infracción de contravención aduanera prevista en el artículo 200 del Código Aduanero, que se castiga con una multa —que impondrá la Dirección Nacional de Aduanas— de 400 a 4.000 unidades indexadas, según los casos.

En los casos aludidos se señala que los responsables por el incumplimiento de las últimas obligaciones mencionadas, en el régimen de tránsito aduanero, serán sancionados con una multa que podrá oscilar entre 1.500 y 4.500 unidades indexadas.

A su vez, cuando la “diferencia de peso” con el declarado supere el 10 %, la Dirección Nacional de Aduanas podrá disponer la apertura del contenedor para verificar su contenido.

En una norma que de algún modo resulta superabundante, ya que los mandatos jurídicos que prevé se encuentran contemplados por el Código Aduanero, se recuerda que serán responsables por el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el régimen de tránsito aduanero: el transportista y su agente de transporte, el declarante y quien tuviere la disponibilidad jurídica de la mercadería; y que los referidos operadores podrán exonerarse de responsabilidad siempre que demuestren que el incumplimiento se generó por caso fortuito, fuerza mayor u otra causa que no les sea imputable, o que hubieren realizado la declaración en función de los stocks que surgen del sistema informático de la Dirección Nacional de Aduanas.

Por último, la Ley de Presupuesto recuerda que todo ello será de aplicación utilizando la tecnología adecuada que asegure el control de las mercaderías y la eficiencia en el movimiento de cargas, aunque —y he aquí una salvedad importante— mientras la Dirección Nacional de Aduanas no incorpore la tecnología adecuada para cumplir con las mencionadas metas utilizará los procedimientos de control tradicionales, asegurando que estos no distorsionen la operativa portuaria.

En resumen, constituyen estas un conjunto de normas que en algunos casos introducen modificaciones que seguramente solucionen o al menos faciliten la operativa administrativa y judicial, vinculada a la actividad aduanera, y en otros casos puedan generar algunas dudas iniciales, hasta que la jurisprudencia —administrativa y judicial— vaya adoptando criterios constantes y previsibles.

El futuro dirá.

María Dolores Benavente

@MDBSBC

Economista (CCEA, Udelar)

Gerente General de UniónCapital AFAP

Directiva de la Asociación Nacional de AFAP

Presidente de la Academia Nacional de Economía

En estos días se han dado a conocer los primeros documentos emitidos por la Comisión de Expertos en Seguridad Social (CESS).

En una primera etapa, esta comisión tiene el cometido de definir un diagnóstico sobre el sistema mixto de seguridad social, para posteriormente emitir recomendaciones y propuestas al Poder Ejecutivo.

Si bien los primeros documentos son de diagnóstico, ya se pueden sacar algunas conclusiones acerca de por dónde podrían venir las recomendaciones.

Esta nota se concentrará en lo atinente al tramo de capitalización individual administrado por las AFAP, aunque igualmente se destacan algunos comentarios que son del tramo de reparto (Banco de Previsión Social y cajas paraestatales):

En cuanto al tramo de capitalización individual, es importante destacar que en el documento de diagnóstico se reconoce explícitamente el trabajo que han hecho las AFAP en estos 25 años. Han logrado un rendimiento de los ahorros de los trabajadores que ninguna otra inversión en Uruguay hubiera podido lograr: más de 7 % anual sobre la inflación en la historia del sistema mixto y casi 7 % sobre la inflación en estos últimos años de tan bajas tasas de interés internacionales.

Asimismo han tenido procedimientos transparentes y confiables, pese a que el país atravesó la crisis interna del 2002 y la internacional del 2008.

Esa relación uno a uno que cada AFAP tiene con sus clientes, que es cercana, que es única, que se basa en la confianza, se ve reflejada en las encuestas de opinión entre trabajadores afiliados, donde el 71 % califica con un puntaje de 9 o 10 sobre 10 la satisfacción con su AFAP.

La existencia de competencia de una AFAP de capital estatal y de tres AFAP de capital privado es una garantía adicional para el trabajador, acerca del profesionalismo con el que van a ser tratados sus fondos.

Por tanto, este mecanismo agrava el problema de concentración de mercado. La manera de revertirlo es asignar los afiliados teniendo en cuenta no solamente la comisión de administración, sino lo que es más importante para los ahorros de los trabajadores: la rentabilidad. Así, la rentabilidad neta (rentabilidad menos comisión), sería más idónea para asignar los afiliados de oficio.

En Uruguay el único que está ofreciendo esta renta es el Banco de Seguros del Estado, puesto que esas rentas vitalicias hay que servirlas en unidades reajustables (de acuerdo a la ley n.^o 16.713) y no hay instrumentos líquidos y profundos en esa moneda. Por más que ahora salieron algunas emisiones en unidades previsionales (UP), no cumplen esas condiciones y las empresas privadas no quieren asumir el riesgo del descalce de monedas. Como el tema de la unidad de cuenta está en la Constitución y es bastante complejo de cambiar, lo que se espera es que se permita al afiliado contar con más alternativas: una alternativa será la renta vitalicia actual del BSE; pero otra podría ser un bono que no se pueda vender, que se disfrute de sus intereses y que lo herede la familia del afiliado en caso de fallecimiento; o un retiro programado complementado con seguro de longevidad; en fin, hay muchísimos productos financieros en el mundo y es necesario adoptarlos para darle competencia al tramo de desacumulación del sistema mixto.

A vuelo de pájaro, estos son los primeros apuntes a partir de los documentos elaborados por la CESS. Continuaremos analizando las sucesivas entregas y, en especial, las propuestas que realizará esta comisión.

Unos 30 profesionales de diversas especialidades de Scotiabank recibieron virtualmente a más de 100 estudiantes de bachillerato en una nueva edición de Socios por un día de Desem Junior Achivement.

A través de esta dinámica los jóvenes tuvieron la oportunidad de intercambiar con sus socios de Scotiabank como si estuvieran físicamente en la oficina, participando de la agenda del día y conociendo sobre el quehacer de los diversos profesionales del banco.

Estos, a su vez, ayudaron con su experiencia a guiar a los jóvenes vocacionalmente, permitiéndoles confirmar su carrera y fortalecer su vocación.

Esta actividad de Desem Junior Achivement busca promover la preparación para el trabajo de los jóvenes, ayudándolos en su orientación vocacional y a prepararse para el futuro; en los conocimientos, actitudes y habilidades necesarias para insertarse en el mundo laboral.

Cra. Daniela Vignolo

Coordinadora Ejecutiva

Ventanilla Única de Comercio Exterior

La Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) es un mecanismo de facilitación que permite optimizar y unificar, en un solo punto de entrada y a través de medios electrónicos, la información y documentación para cumplir con todos los trámites de importación, exportación y tránsito.

Surgió a partir del proceso de modernización de la Dirección Nacional de Aduanas (DNA). En este contexto, y para posicionarse frente a las demandas de mejora en la competitividad, la DNA debió identificar sus principales iniciativas estratégicas, y visualizó así la creación de la VUCE como una herramienta sumamente beneficiosa para el desarrollo y la facilitación del comercio.

Desde el comienzo, el apoyo del sector público y la confianza del sector privado han sido fundamentales para af­ianzar a la VUCE en la comunidad, lo que le ha permitido posicionarse no solo en el ámbito local, sino también en el regional. Hoy es reconocida por su capacidad de articulación, destacada por la cantidad de entidades públicas y privadas que integra, su eficiencia en recursos invertidos y la gama de servicios que ofrece.

La plataforma comenzó a funcionar en el 2013, año en el cual se habilitó el primer trámite electrónico. Desde ese momento logró valiosos avances. Hoy integra el 85 % de los procesos necesarios para la emisión de documentos requeridos en las operaciones de comercio exterior, lo que se traduce en 216 trámites disponibles. Cuenta, además, con el apoyo de 29 instituciones que usan la plataforma y que han emitido más de 1.400.000 documentos.

La VUCE logró una tendencia a la baja en los tiempos de respuesta de los organismos públicos, y alcanzó una reducción de casi 66 % como resultado de la simplificación de trámites y la eliminación de pasos innecesarios o duplicación de requisitos.

En la actualidad es utilizada por cuatro tipos de usuarios: organismos públicos, despachantes de aduanas, empresas y ciudadanos. Cuenta con más de 52.000 usuarios que han puesto a prueba no solo la plataforma, sino la estructura de sus servicios.

Para evaluar la calidad del servicio brindado y el impacto en las operaciones, se realiza una encuesta de satisfacción de usuarios. En la última, realizada en diciembre del 2020, el 93 % de los usuarios indicó que los trámites que se han automatizado mejoraron ampliamente. El 92 % reconoció que el funcionamiento de la plataforma es bueno o muy bueno, y el 90 % destacó que el servicio brindado por la VUCE es bueno o muy bueno.

Más allá de la complejidad que reviste medir el impacto de la VUCE, se trabajó en la construcción de un conjunto de indicadores que miden tres dimensiones: el impacto para el sector privado, el impacto para el sector público y el impacto en el medioambiente.

Impacto de la VUCE en el sector público y privado

En el 2016 comenzó a medirse el impacto en el sector público, considerando las horas que un trámite permanece en poder del funcionario mientras es revisado. En esa oportunidad el tiempo promedio era de 30,6 horas. La medición sistemática de esa variable evidenció una pronunciada mejora en la eficiencia para el sector público, y en contrapartida la reducción en las esperas para el sector privado, puesto que en la actualidad el tiempo que se emplea es de 20,3 horas.

La introducción de una ventanilla que facilita y optimiza los trámites vinculados a la importación, exportación y tránsito tuvo un fuerte impacto en el sector privado. Entre otros aspectos, produjo una reducción de costos asociados a las horas hombre invertidas en los traslados, transporte, horas de espera y papel, que se traducen en 17 dólares de ahorro por cada trámite emitido.

En los últimos tres años, el ahorro por cada trámite emitido a través de la VUCE ha aumentado sostenidamente, tal como se aprecia en la siguiente figura.

 Impacto de la VUCE en el medioambiente

Uno de los impactos más interesantes que tiene una iniciativa como la VUCE es la reducción del uso de papel, que genera importantes beneficios para el medioambiente.

La VUCE y la región

Además de sus objetivos principales, la VUCE identificó nuevas áreas y espacios de cooperación para fortalecer la integración, que promueven la interoperabilidad entre algunos países de la región. Hoy se intercambian más de 88.000 certificados de origen digital (COD) con Brasil, Argentina, Paraguay y Chile. Adicionalmente, se están efectuando las adecuaciones técnicas para el intercambio de COD con México en el marco del Acuerdo de Complementación Económica n.^o 60.

En forma simultánea, la VUCE participa de los trabajos para comenzar el intercambio de certificados zoosanitarios y fitosanitarios con los países de la Alianza Pacífico. En esa misma línea, y como etapa preliminar, se encuentra operativo el intercambio de certificados zoosanitarios de pesca con Chile, Argentina y Colombia emitidos por la Dirección Nacional de Recursos Acuáticos del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca, y se trabaja en realizar contacto con Estados Unidos e Israel.

La VUCE está a disposición de todos los organismos del Estado y es afín a las políticas de gobierno que promueven la transparencia y eficacia en su relación con el ciudadano. Es una aplicación de gobierno electrónico con gran efecto en la facilitación del comercio y promoción comercial, lo que hace necesario visualizarla como un proceso en el que existen aspectos clave en los que se debe continuar profundizando. Capitalizar la experiencia adquirida supone trabajar en distintas iniciativas estratégicas que permitan poner foco en la mejora del clima de negocios como herramienta clave para el desarrollo del país.

Las obras proyectadas por la empresa buscan bajar los costos operativos y transformar al puerto de Montevideo en un hub regional capaz de atraer las cargas de transbordo y de tránsito, uno de los objetivos perseguidos por Katoen Natie desde hace más de 20 años

La empresa Katoen Natie realizará una de las mayores obras de la historia del puerto de Montevideo, con una inversión récord de 455 millones de dólares, para la ampliación de la playa de contenedores (Terminal Cuenca del Plata, TCP) y la construcción de un nuevo muelle.

El área total de la concesión tiene una extensión de 58,5 hectáreas, de las cuales en sus inicios había solo 13 en tierra. Hoy la empresa alcanzó a las 37 hectáreas, y aspira a completar el área concesionada cuando culminen las obras en alrededor de 4 años.

Por sus dimensiones y la transformación que representa para el puerto de Montevideo, los responsables del proyecto comparan la obra con las realizadas a principios del siglo XX, cuando se concretó el primer muelle con 10 metros de calado.

La ampliación de la playa de contenedores alcanzará un área de 22 hectáreas, mientras que el nuevo muelle (que complementará al actual que cuenta con una extensión de 638mts), tendrá entre 700 y 750 metros de largo y una profundidad de 14 metros con capacidad para dos atraques, y permitirá la operación de barcos de última generación de hasta 400 metros de eslora y 59 metros de manga.

Una de las dificultades que tendrá su construcción es la presencia de la piedra fieramosca, una piedra muy difícil de romper, que implicará, en algunas áreas, colocar las estructuras a 17 metros bajo el nivel del mar.

Otro de los desafíos que presenta la construcción del nuevo muelle es su cercanía con el muelle de escala. Este muelle es el original con que contaba la terminal al comienzo de la concesión en el año 2001 y su construcción data de principios del siglo XX.

La obra implica también la repavimentación de la playa de contenedores original, que se extiende en un área de ocho hectáreas. Se incorporarán varias grúas pórtico y equipos de traslado horizontal, y se realizarán obras de ampliación y modernización de los accesos de camiones a la terminal, entre otras obras.

Una vez culminadas las obras, el puerto de Montevideo dispondrá de una terminal especializada de contenedores de última generación, que al menos duplicará su capacidad anual de movimientos y permitirá atender los barcos más modernos, de hasta 400 metros, y tendrá dos muelles, que suman unos 1.300 metros, lo que permitirá operar en simultáneo con cuatro barcos porta contenedores.

Además, el aumento de la capacidad junto a la llegada de nuevos equipos, grúas pórtico y straddle carriers para el manejo de las cargas, aumentarán la productividad y la eficiencia de la operación, mejorarán la competitividad del puerto y podrían posicionarlo como un referente en servicios portuarios en Uruguay y la región.

La empresa proyecta el desarrollo del transbordo en la región y las posibilidades de que, a partir del proyecto de Ferrocarril Central que utilizará UPM, se pueda embarcar la carga trasladada por tierra, proveniente del área que abarca el este argentino, Paraguay y el sur de Brasil, y convertir al puerto de Montevideo en un hub regional.

La empresa está realizando las obras de acondicionamiento de las áreas vinculadas a la ampliación. Las obras de construcción propiamente dicha llevarán entre tres y cuatro años e implicarán cientos de puestos de trabajo directos. Actualmente se finalizan los estudios de impacto ambiental y a finales de mayo se estima estarán listos los pliegos para convocar a una licitación en la que se buscará adjudicar la obra a un solo responsable, más allá de que ese consorcio contrate a otras empresas para concretarla.

Un acuerdo por 50 años

La inversión de Katoen Natie es parte de un acuerdo más amplio con el gobierno uruguayo que extiende por 50 años la concesión de la terminal especializada de contenedores y que también implica una importante rebaja en las tarifas de servicios que ya está vigente, lo que significa una reducción en los costos del sector exportador.

Katoen Natie comenzó sus inversiones en Uruguay en 1996, con la compra de parte del paquete accionario de Zonamerica, y se integró al sistema de zonas francas, Costa Oriental y Polo Oeste.

En el 2001 la empresa participó de la subasta del paquete accionario de Terminal Cuenca del Plata S. A., para gestionar y administrar la terminal especializada de contenedores en el puerto de Montevideo, obteniendo un 80 % de las acciones de la empresa.

Durante los primeros 20 años de la concesión se han invertido más de 250 millones de dólares, lo que permitió transformar a TCP en una de las terminales más modernas de la región. La empresa, de origen belga, tiene presencia en 36 países, y en ella trabajan más de 17.000 personas.

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