En el 2020, los ingresos tributarios en América Latina y el Caribe cayeron en promedio un 8,0 % en términos nominales, y un 0,8 % como porcentaje del producto interno bruto (PIB), a causa de la pandemia del COVID-19, según un nuevo informe internacional. Pese al descenso en el 2020, la reactivación económica de la región y el repunte de los precios de las materias primas facilitaron la recuperación de los ingresos fiscales en el 2021.

La publicación “Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe 2022”, presentada en abril de este año, durante la 56.^a Asamblea General del Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT), muestra que la caída de los ingresos tributarios en América Latina y el Caribe en el 2020 superó la contracción económica de la región en términos nominales.

El cociente de recaudación impositiva/PIB (presión fiscal) cayó en 20 de los 26 países de América Latina y el Caribe cubiertos por el informe, y la media de la presión fiscal en América Latina y el Caribe también cayó 0,8 puntos porcentuales (p.p.), hasta situarse en el 21,9 %, oscilando entre el 12,4 % de Guatemala y el 37,5 % de Cuba.

La caída de la presión fiscal en América Latina y el Caribe en el 2020 contrastó con la de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), donde en promedio aumentó 0,1 p. p. hasta el 33,5 %. Como resultado, la brecha entre los promedios de América Latina y el Caribe y la OCDE se amplió hasta el 11,6 % del PIB en el 2020, en comparación con el 10,7 % del PIB en el 2019.

Los ingresos para todas las principales categorías de impuestos disminuyeron en términos nominales entre el 2019 y el 2020 en promedio en toda la región de América Latina y el Caribe. Los impuestos sobre bienes y servicios, que representaron cerca de la mitad de todos los ingresos tributarios en América Latina y el Caribe, fueron los más afectados con una disminución promedio del 0,7 % del PIB.

Los ingresos del impuesto sobre la renta de las empresas (IRE) disminuyeron un 0,2 % del PIB, mientras que los del impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF) y las cotizaciones a la seguridad social (CSS) se mantuvieron relativamente estables como porcentaje del PIB.

El impacto de la pandemia en los ingresos fiscales fue diferente entre América Latina y el Caribe y la OCDE. Como porcentaje del PIB, los impuestos sobre bienes y servicios se mantuvieron sin cambios en la OCDE; el IRPF, como las CSS, aumentó, mientras que los ingresos del IRE disminuyeron el doble que en América Latina y el Caribe.

En la región de América Latina y el Caribe, en relación con la OCDE, el IRPF y las CSS representaron una menor parte de los ingresos fiscales totales: el 28,2 % en América Latina y el Caribe en el 2020 frente al 49,4 % en la OCDE en el 2019.

Un capítulo especial del informe destaca la disminución de los ingresos por hidrocarburos para varios de los principales productores de la región de América Latina y el Caribe, bajando del 3,1 % del PIB en el 2019 al 2,1 % en el 2020, pero estos ingresos se recuperaron hasta aproximadamente el 3,0 % del PIB en el 2021.

Mientras tanto, los ingresos mineros de los principales productores de la región cayeron del 0,4 % del PIB en el 2019 al 0,3 % en el 2020, pero se restablecieron hasta aproximadamente el 0,6 % del PIB en el 2021.

Un segundo capítulo especial ofrece el seguimiento mensual de los ingresos durante el COVID-19 para una muestra de 18 países de América Latina y el Caribe, y revela que los ingresos acumulados del IRPF, el IRE, el impuesto al valor agregado y los impuestos especiales entre enero y agosto del 2021 aumentaron un 4,6 % en términos reales con respecto al período equivalente en el 2019, a medida que las economías de la región se iban recuperando.

“Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe 2022” es una publicación conjunta del CIAT, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal) de las Naciones Unidas, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Centro de Política y Administración Tributaria y el Centro de Desarrollo de la OCDE. (Fuente: Cepal).