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El Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MVOT) pondrá en marcha un nuevo instrumento orientado a detectar viviendas deshabitadas y degradadas para reincorporarlas al mercado inmobiliario, en el marco de una estrategia que busca atender el vaciamiento de los centros urbanos y ampliar el acceso al suelo. La iniciativa, denominada Laboratorio de Economía Circular Urbana, comenzará a aplicarse en una primera etapa en las ciudades de Minas y Paso de los Toros.
La herramienta fue presentada como parte de una serie de acciones impulsadas por la cartera para fortalecer las políticas de ordenamiento territorial y vivienda, con foco en la recuperación de inmuebles ociosos y en la actualización de normas urbanas según las transformaciones registradas en distintas localidades del país.
Según informó la directora nacional de Ordenamiento Territorial, Paola Florio, el objetivo es que esta experiencia piloto pueda ampliarse progresivamente a otras zonas del territorio nacional, a fin de abordar de forma más integral la problemática del vaciamiento de áreas urbanas consolidadas.
"La idea es poder escalar este laboratorio a los efectos de abordar la problemática del vaciamiento de los centros urbanos y promover el desarrollo del acceso al suelo en el marco de la estrategia definida en el Plan Quinquenal de Vivienda", señaló Florio, de acuerdo con información publicada por el MVOT.
Recuperar viviendas vacías y adaptarlas a la realidad actual
En su primera fase, el Laboratorio de Economía Circular Urbana se enfocará en Minas, en el departamento de Lavalleja, y en Paso de los Toros, en Tacuarembó. Allí se buscará identificar cómo han variado esas zonas con el paso del tiempo y, en función de esos cambios, adecuar la normativa a las condiciones actuales.
El ministerio prevé que esta herramienta permita relevar inmuebles vacíos y degradados, analizar su situación y generar condiciones para que puedan volver a integrarse al mercado inmobiliario, ya sea para uso habitacional u otros fines compatibles con la planificación territorial.
La iniciativa apunta, además, a mejorar la gestión del suelo urbano y a contribuir a una utilización más eficiente de la infraestructura ya existente en las ciudades, evitando la expansión innecesaria hacia nuevas áreas cuando aún existen inmuebles sin uso en zonas consolidadas.
De acuerdo con lo informado por la cartera, una vez evaluados los resultados de esta primera etapa, la intención es trasladar la experiencia a otras localidades del país que enfrenten problemáticas similares.
Una "policía territorial" para monitorear el uso del suelo
Junto con este laboratorio, el MVOT también avanza en el desarrollo de otra herramienta piloto destinada al control y supervisión del uso del suelo, especialmente en zonas donde las tareas de fiscalización presentan mayores dificultades.
Se trata de un sistema de monitoreo territorial que combinará inteligencia artificial, imágenes aéreas y vuelos periódicos de drones para asistir a las intendencias departamentales en la detección de posibles incumplimientos normativos. La directora de Ordenamiento Territorial definió esta herramienta como una especie de "policía territorial", orientada a fortalecer la capacidad de control en áreas rurales o de difícil acceso.
La primera fase de esta experiencia se implementará en Villa Serrana, en el departamento de Lavalleja, y en áreas rurales de Canelones.
Según explicó Florio, el uso de drones para este tipo de tareas ya existe, pero el nuevo enfoque incorporará vuelos regulares y comparativos que permitirán analizar la evolución del territorio en distintos momentos. A partir de esas imágenes, procesadas mediante inteligencia artificial, se podrá determinar el uso efectivo del suelo y detectar alteraciones que podrían implicar incumplimientos de las normas de ordenamiento territorial.
Detección de cambios y posibles irregularidades
El sistema permitirá identificar variaciones en el terreno y evaluar si esos cambios responden a intervenciones humanas y si representan o no una situación problemática desde el punto de vista normativo o ambiental.
Entre los elementos que podrán ser detectados figuran explotaciones mineras, construcciones con dimensiones no previstas en la normativa vigente y la aparición de espejos de agua generados por movimientos del suelo, entre otros fenómenos.
"La inteligencia artificial permitirá identificar la variación del suelo, es decir, cuánto varió de un vuelo a otro, y detectar si esa variación es producto o no de la intervención humana y si significa un problema", explicó Florio.
La cartera entiende que esta herramienta puede convertirse en un insumo relevante para que los gobiernos departamentales prevengan incumplimientos, fortalezcan el control del territorio y protejan el uso adecuado del suelo, en particular en zonas donde no existe circulación pública o donde la inspección presencial es más compleja.
Foco en Villa Serrana y el área rural de Canelones
En el caso de Lavalleja, el plan piloto en Villa Serrana apunta a dotar de mayores herramientas a las autoridades para acompañar el desarrollo de esa zona, que en los últimos años ha registrado un crecimiento vinculado al turismo y a nuevos emprendimientos.
Según el MVOT, el monitoreo permitirá verificar que esos procesos se ajusten a los criterios establecidos en la planificación territorial, resguardando especialmente las condiciones urbanísticas y paisajísticas del área.
En tanto, en Canelones, la herramienta se aplicará en zonas rurales donde el acceso para realizar tareas de fiscalización suele resultar más dificultoso. En esos casos, el uso de tecnología aérea y procesamiento automatizado de datos aparece como una alternativa para reforzar la supervisión sin depender exclusivamente de recorridas presenciales.
Trabajo interinstitucional y primeros informes
Los datos que se obtengan a través de estos relevamientos se incorporarán al sistema de información del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), con el objetivo de desarrollar un trabajo coordinado entre organismos y fortalecer la base técnica para la toma de decisiones.
Desde el ministerio se prevé que en los próximos meses estén disponibles los primeros informes derivados de estas experiencias piloto, tanto en lo relativo a la recuperación de inmuebles vacíos como al monitoreo del uso del suelo.